Особенности организации осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году.
Ранее в рамках антикризисных мер Правительством Российской Федерации постановлением от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) введен ряд ограничений на проверки, в том числе в сфере государственного жилищного надзора. Проведение проверок по жалобам граждан о нарушении их прав действиями (бездействием) управляющих организаций допускалось лишь после согласования с органом прокуратуры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2022 № 1431, вступившим в силу 23.08.2022, требование о необходимости согласования таких проверок с прокуратурой отменено. Кроме этого, определено также проведение без согласования с органами прокуратуры контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного лицензионного контроля за хозяйствующими субъектами, осуществляющими управление многоквартирными домами.
Также без согласования с органами прокуратуры внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся:
по поручению Президента Российской Федерации;
по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления;
по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств);
при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения контрольного (надзорного) органа в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер;
внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены пунктом 1.1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
внеплановые документарные проверки при поступлении в контрольный (надзорный) орган в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа либо из органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, материалов о произведенном при проведении проверки сообщения о преступлении или при проведении оперативно-розыскных мероприятий изъятии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования для их производства, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу;
В остальных случаях согласование внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок с органами прокуратуры обязательно.
С 03 октября 2022 года действуют изменения, внесенные в постановление Правительства № 336, касающиеся особенностей осуществления плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок.
Так, плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки в 2023 году будут осуществляться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Названные ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход.
Также в указанный период не будут проводиться плановые контрольные мероприятия в государственных и муниципальных учреждениях дошкольного, начального, основного и среднего общего образования.
С 25.07.2022 смягчена административная ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности.
Возбуждение в отношении бизнеса дел об административных правонарушениях возможно только по результатам проверки контролирующего органа после вручения предпринимателю акта о результатах ее проведения.
Расширено применение правила о замене административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное правонарушение на всех без исключения предпринимателей, ранее применяемое только к коммерческим организациям, субъектам малого и среднего предпринимательства.
Для органов, в полномочия которых входит привлечение к административной ответственности, установлена обязанность назначать административный штраф в минимальном размере в случае предотвращения лицом вредных последствий правонарушения либо добровольного возмещения или устранения причиненного ущерба.
Привлеченным к административной ответственности предоставлена возможность уплаты штрафа в половинном размере в течение 20 дней с момента назначения наказания, а также с 1 до 6 месяцев увеличен возможный период отсрочки его оплаты.
Помощник прокурора района А.Р. Сакаева